近年来，安乡县注重抓基层、打基础，不断强化措施，抓实综治基层基础工作，研究制定了一系列加强综治基层基础工作的政策措施，解决了实际工作中许多实实在在的问题，收到了明显成效。从2003年开始，安乡县8年中有7年被评为全市综治工作先进单位，2009年，综治工作获全市第一，并被评为全省先进。今年上半年民调测评，我县得分排名全市第一，全省第六名。在基层基础建设上，该县主要强化“三个保障”。

一、强化组织保障

县委、县政府始终把综治维稳放在首位，牢固树立“抓发展是政绩，抓综治维稳也是政绩”的观念，坚持把政法综治工作纳入全县中心工作，在组织力量配备上予以重点倾斜。一是配硬县级工作力量。成立了以县委书记王先蒙为组长；县委副书记罗先东，县委常委、政法委书记黄兴茂为副组长；县综治成员单位“一把手”为成员的社会治安综合治理委员会。县综治办专门工作人员达到5人。县里成立了刑释解教安置帮教、预防青少年违法犯罪、学校周边治安环境综合治理、“三调联动”、安全防控、流动人口与出租房屋管理、禁毒、禁赌等办公室，均明确了2—3名专门工作人员。根据实际需要，2009年，通过县委常委会研究，成立了县社会矛盾调处中心，为调处中心解决了事业编制7个。二是配强乡镇工作力量。2008年，我县以县委、县政府名义，制定下发了《关于进一步加强全县综治专业化建设的意见》，对各乡镇机构人员的配备进行了明确规定，目前全县19个乡镇均成立了政法委、综治维稳管理中心，设立了三调联动、信访维稳、帮教矫正、社会安全管理、人口管理等综治专门办公室。19个乡镇综治维稳办工作人员均达到3人以上，其中深柳镇达到了10人，乡镇司法所达到了3人，乡镇派出所确保了5人以上。三是配全了村（社区）工作力量。该县在村（社区）机构改革、人员精减的情况下，广泛吸纳农村党员、治安积极分子参与村（社区）综治工作，组建起了重点人口管理、治安巡逻、矛盾纠纷调解等专门的村（社区）队员，做到了综治工作无缝覆盖。

二、强化制度保障

一是明责任。在县、乡、村三级层层签订综治工作责任状，明确主要领导为第一责任人、负总责，分管领导为直接责任人、具体负责，并层层量化分解责任任务，一级对一级负责，层层抓落实。同时，注重落实综治维稳领导责任制，实行党政双线负责，分解量化领导责任，落实“一岗双责”，明确工作任务，规范综治实绩考核，推行“四挂钩”。即：综治维稳工作与各级领导干部政绩考核、提拔任用、政治荣誉、经济利益挂钩。二是硬举措。为有力推动全县各级有效开展综治工作，我县推行两项硬措施。“周一调度制”。即每周星期一，全县各乡镇、各单位利用半天时间由党委书记组织，专门调度部署本单位、乡镇的综治维稳工作。县里对综治维稳工作进行月调度。“绩酬挂钩制”。从2009年开始，我县在全县范围内推行综治工作绩酬挂钩制度，即各乡镇每名干部拿出1000—2000元，每名村治调主任、村支书拿出2000—3000元不等的工资或福利，与所负责的村的综治维稳工作开展情况挂钩，严格考核，年底兑现，进一步强化了各级综治责任，真正做到了“综治工作，人人参与”。三是抓督办。县综治办对综治成员单位和各综治责任区的综治工作情况进行“一月一检查，一季一小结，半年一评比，年终一考核”的检查督办考核机制。对检查考核不达标的，列为重点管理对象，实行黄牌警告；符合否决条件的，对单位及其负责人坚决实行“一票否决”。

三、强化财力保障

一是保障所需经费，确保“有钱办事”。在经费保障上，县里已研究出台了系列保障措施。①对县综治维稳及其专门办公经费予以全额预算；②县财政对乡镇综治经费按人均1.5元的标准予以全面落实；③对县城区专业巡逻队员经费实行县财政全额保障；④设立50万元信访救助资金、30万元的交通事故赔偿资金和20万元的法律援助资金，对“法度之外，情理之中”的各类群众予以帮扶救助。⑤财政每年预算了70万元的维稳资金，解决各类突发维稳事件。二是改善办公条件，确保“有地办事”。去年，我县投入1300多万元，乡镇机关进行了全部改造，该县以此为契机，加大乡镇综治维稳办公场所的建设力度，目前全县19个乡镇建起了政法大楼或政法小院，实现了政法、综治维稳工作集中办公，每个乡镇都确保综治维稳办公室2间以上。全县所有乡镇单位的阵地，均按照全县综治基层基础强化升级工作部署，进行了统一翻新、更换，统一了上墙内容，统一了台帐标准。与此同时，县里先后投入近180万元新建了600多平方米的安乡县社会矛盾调处中心，将稳定办、联席办、信访局、“三调联动办”、律师接访室、劳动仲裁调解室等部门归集到一处，实行集中办公。投入300多万元新建了县政法大楼，目前，已全面高效投入使用。三是提高干部待遇，确保“有劲办事”。2009年底，我县以县委常委会议纪要形式，明确规定：凡乡镇一般工作人员提拔为班子成员，必须要有从事综治维稳工作经历，班子成员提拔为乡镇长，必须要分管综治维稳工作。去年来，全县先后就有50多名综治维稳工作的干部得到提拔重用。同时，县里下发专门文件确定，乡镇综治维稳工作人员每月可享受100—150元的工作津贴。通过用人导向的调整和综治干部待遇的提高，极大的激发了干部开展综治维稳工作的积极性。